市县领导关系的形成与县域农业发展——来自市领导县体制建立的经验证据

【作者】张启正，袁菱苒，龚斌磊
【作者单位】¹中共浙江省委党校浙江省“八八战略”创新发展研究院；²中共浙江省委党校浙江发展战略研究院；³北京大学现代农学院；⁴北京大学中国农业政策研究中心；⁵浙江大学中国农村发展研究院；⁶浙江大学公共管理学院
【年份】2026
【卷号】第1期
【页码】132-144
【ISSN】1003-3947
【关键词】市县领导关系市领导县体制农业发展农业劳动生产率
【摘要】县级政府支持县域农业发展的能力与其所处的市县关系制度环境密切相关。文章使用1990～2015年县级农业数据，实证检验了市领导县体制的建立对县域农业的影响及其内在机理。研究发现，市领导县体制的建立导致县域农业劳动生产率出现相对下降。机制分析表明，市领导县体制的建立加剧了市对县财政资源的汲取。这一方面使得县级政府无法有效加速县域非农经济发展，进而无法加速劳动力非农转移，另一方面导致县级政府“以地谋发展”和财政农业支出的相对下滑，使农业土地投入要素和农业全要素生产率相对下降。两条路径共同构成县域农业劳...
【文献类型】期刊